“两会”之际看“规划”

　　国际金融危机尚未见底，如何扩内需、保增长，将成为今年“两会”的热点问题。舆论预测，“两会”代表委员将围绕扩大内需，尤其是4万亿元投资刺激计划、十大产业调整和振兴规划等展开讨论，献计献策。在“两会”召开前夕，作为国民经济战略性、基础性和先导性支柱产业，电子信息产业被纳入十大产业调整振兴规划，有何深刻意义？工信部副部长娄勤俭的话很具代表性。他认为，越是危机越要重视信息技术的发展，目前还没有哪一项技术能替代信息技术成为经济增长点，信息技术仍然是经济发展的主要驱动力。作为国民经济重要的组成部分，电子信息产业有着举足轻重的作用，电子信息产业调整振兴规划，为国家电子信息产业的发展和国家经济振兴打下了基础。

　　形势严峻

　　随着国际金融危机对我国实体经济的影响逐步加深，市场需求出现萎缩，市场销售不畅导致外贸出口较为困难，停产半停产的企业逐渐增多，亏损企业和亏损额明显扩大，形势比较严峻。

　　2008年7月以来，电子信息产业销售收入增速大幅下降，单月增速从年初的17%急剧下滑到当年10月的1.9%。加之金融危机对电子信息产业影响的滞后性，预计2009年产业形势会更加恶化，销售收入增速面临继续下滑甚至出现负增长的可能，对GDP增速的负面影响将十分显着。

　　受金融危机影响，国际市场总体需求低迷，国际产业竞争更加激烈，电子信息产品的出口形势不容乐观。中国电子信息产业发展研究院温建伟博士认为，从范围看，IT跨国公司受冲击较大，其海外投资可能收缩或调整，对我国电子信息产业的影响不可低估。目前，电子信息产品重点行业和骨干企业困难重重。电子元器件行业增速下滑，铝电解电容、印刷电路板等领域的企业订单减少过半，彩电企业出口增速由2008年二季度的20.3%下降到四季度的0.6%，预计2009年国内骨干彩电企业出口额将减少35%。2008年移动通信基站、程控交换机产量均出现负增长，手机产量增幅下降18.9%；2008年计算机销售增速逐季下滑，个人电脑产量增幅同比下降19.5%；2008年第四季度集成电路产业增速预计将出现近10年来的首次负增长，中芯国际、华虹NEC等骨干企业出现巨额亏损。

　　而当前这些困难，固然有国际金融危机不可抗拒的外因，也有产业发展方式粗放等一些积累的深层次矛盾在市场形势突变的刺激下集中暴露的内因。现在，电子信息产业应当抓住市场机遇，加快产业调整步伐，促进产业升级发展。

　　规划振兴

　　在当前国际市场需求急剧下降、电子信息产业深度调整的形势下，国务院制定了电子信息产业调整振兴规划。

　　电子信息产业调整振兴规划，确定了今后3年电子信息产业的三大重点任务：一是完善产业体系，确保骨干产业稳定增长，着重增强计算机产业竞争力，加快电子元器件产品升级，推进视听产业数字化转型。二是立足自主创新，突破关键技术，着重建立自主可控的集成电路产业体系，突破新型显示产业发展瓶颈，提高软件产业自主发展能力。三是以应用带发展，大力推动业务创新和服务模式创新，强化信息技术在经济社会各领域的运用，着重在通信设备、信息服务和信息技术应用等领域培育新的增长点。

　　为完成以上目标，配合出台了五大政策措施：一要落实内需带动，拓展电子信息产品应用和产业发展空间。二要加大投入，集中力量实施集成电路升级、新型显示和彩电工业转型、第三代移动通信产业新跨越、数字电视推广、计算机提升和下一代互联网应用、软件及信息服务培育六大工程，鼓励引导社会资金投向电子信息产业。三要强化自主创新能力建设。加快实施相关国家科技重大专项，支持优势企业兼并重组，完善公共技术服务平台。四要促进发展服务外包，支持企业“走出去”建立研发、生产基地和营销网络。五要加强政策扶持。加大鼓励软件和集成电路产业发展政策实施力度；落实数字电视产业政策，推进“三网融合”；调整高新技术企业认定目录和标准；继续保持电子信息产品出口退税力度，进一步发挥出口信贷和信用保险的支持作用；扩大中小企业集合发债试点。

　　拉动经济

　　电子信息产业调整振兴规划预计将拉动逾万亿元的市场需求,被外界视作中国2009年力度、涉及面最广的产业扶持政策之一。

　　振兴规划中提出，落实数字电视产业政策，推进“三网融合”。三网融合指的是电信网、互联网、广播电视网三大网络的物理合一，能够提供包括语音、数据、图像等综合多媒体的通信业务，例如“IPTV”、“手机电视”等跨行业业务。三网融合是未来发展趋势。分析指出，在2009年至2011年将加大对“三网融合”的建设，将要形成6000亿元以上的投资规模，以弥补金融危机给通信设备产品带来的出口影响。

　　中国移动董事长兼首席执行官王建宙近日表示，中国3G投资将直接推动电信制造业的发展，而3G手机和3G应用还将带动消费并帮助企业走出财务危机的困境。2008年3G投资大约在600亿元左右，3G发牌后，2009年和2010年中国国内3G投资合计将超过2800亿元，其中2009年可能会达到1500亿元，换言之3G投资增幅超过2倍。中国移动、中国电信、中国联通都在加速建设自己的3G网络，在当前金融危机的形势下，中国的3G网络建设给电信设备制造商提供了难得的机遇。所有的电信设备制造商都希望参与中国的无线网络建设，中国本土的华为、中兴、大唐已经获得了大笔的3G设备订单。除了设备制造，中国的3G建设还将刺激上游芯片厂商，手机终端厂商等各环节的发展。

　　娄勤俭表示，工信息部将会同有关部门通过七方面措施具体落实电子信息产业调整振兴规划要求。其中一项措施就是大力支持TD发展，加快3G建设，继续支持TD的产业化，壮大TD产业链。预计未来三年3G网络建设投资规模约为4000亿元,将对通信设备制造业、终端产业和信息服务业等上下游产业形成有力拉动。而另一项措施是实施“家电下乡”,落实扩大内需各项政策。据初步测算,“家电下乡”政策实施4年,可实现家电下乡产品销售4.8亿台,累计拉动消费9200亿元。

　　高速发展的电子信息产业使我国社会信息化水平实现了质的飞跃。在产业振兴规划的推动下，我国电子信息产业有望提前走出低迷。从更长远来看，振兴规划将增强电子信息产业的持续发展能力，进一步推动本土企业的信息化进程，从而拉动整个经济持续向好，带动我国的产业升级和消费，有利于我国经济结构的积极改善。