如今已是信息科技的时代。电子化、信息化的浪潮迎面而来,在社会的各个领域呈现出前所未有的发展趋势。政府采购电子化以信息技术为载体,结合电子商务技术的应用,从而使政府在人力财力上得到大幅的节省,在效率上得到充分的提高。政府电子采购系统建设已成为各国政府采购系统建设的重点。
政府采购电子化的意义
政府采购电子化是指应用的信息技术,通过基于互联网的电子采购平台进行政府采购活动的过程。政府采购电子化最显著的特点就是运用了信息技术,以计算机网络为媒介,打破传统采购方式的时间和空间障碍,为政府采购活动提供便利。
实现政府采购电子化有着重要的现实意义。从微观方面来说,电子化政府采购节省了时间和费用,提高了效率。与传统的纸质采购方式相比,一般可节约高达30%左右的采购成本;避免了纸质文件易出错的缺点,既提高了效率,又方便了监督管理。
而从宏观方面来说,政府采购电子化的意义更大:首先,政府采购电子化提高了经济效益:降低了价格和管理的成本,缩短了招标准备时间,减少了人为因素,增强了采购及时性,提高了采购的准确性和质量,健全完善了统计体系。其次,政府采购电子化让监督管理更容易,它实现了全过程的公开透明,规范了政府采购行为,限度地避免了人为因素的干扰;提高了透明度,抑制了腐败现象的发生,使政府采购成为真正的“阳光采购”。第三,政府采购电子化也是国际化,化的需求,是政府采购与世界接轨的必经之路。
政府采购电子化进程中存在的问题
我国的电子化政府采购起步晚,但发展迅速。不过总体而言,政府采购电子化在我国还处于起步阶段,在现实中还有许多问题需要解决。问题主要表现在以下几个方面:
(1)政府采购电子化的法律不够完善
严格意义上电子化采购就是电子商务采购,它是一个特殊形式的电子商务,像其他电子商务一样,电子化政府采购也遇到法律上的问题。但目前我国电子商务水平还处在初级阶段,相关法律法规还有待健全。
(2)政府采购的网络建设标准比较混乱
由于政府采购电子商务化仍然处于进程之中,我国各级政府、各地政府、各地政府的政府采购网站建设没有统一的标准,缺乏统一的规范。各级采购网站自立标准,重复建设,财政资金浪费严重。
(3)政府的信息化建设有待加强
虽然我国信息技术发展非常快,但覆盖率还不够,除了一些发达地区,许多地方政府的技术设备还不完善,离完全取代纸质媒体还有很大的距离。这给政府采购全国电子化带来了一定的困难。
(3)采购人员的知识和技能急需提高
电子化政府采购以信息技术为基础,具有很高的科学技术含量,实施过程中涉及的知识面广泛。从事电子化政府采购的从业人员,既要熟悉计算机知识,也要精通政府采购的业务知识和政策法规。而很多从业人员只是做财政工作的,对信息技术缺乏了解。
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