据中国可再生能源协会介绍，我国在2007年已经成为世界太阳能电池生产国，年产光伏电池108.8万千瓦，但是98%以上的光伏电池销往国外市场，国内用于发电的光伏电池安装量仅为2万千瓦。
光伏电池在国内应用率低下的主要原因是，在现有的技术条件下太阳能光伏发电成本几乎高出煤电的10倍，加之政府鼓励性补贴政策得不到落实，国内市场一时还难以接受。
电网部门出于对太阳能发电成本以及稳定性等因素的考虑，目前还没有正式批准一个太阳能电站并网运营，执行"成本加合理利润"的上网电价。国家已投资几十亿元建设的太阳能电站不但面临全面瘫痪的危险，而且严重打击商业投资进入可再生能源领域的信心。
目前，国家发改委正在组织研究制定"关于独立电站后续运行管理的解决办法"，希望通过管理办法和电价补贴机制的进一步明确和落实，保持电站长期稳定可持续运行。国家发改委正在规划，对一批示范性太阳能沙漠试验电站实行每度4元的优惠电价补贴政策。
美国麻省理工学院力学系能源中心研究员陈小源认为，中国一方面可以选择"强制并网、国家收购、价格补偿"的机制来推动太阳能发电产业的发展，一方面可以选择在太阳能热发电方面首先取得突破。"太阳能热电站在美国已经商业化运行多年，发电的成本与煤电相当，而且这项技术的优点是可以通过热储存技术，实现24小时不间断发电，能够与传统火力发电机兼容，形成混合动力机组，保证电网稳定运行。其技术成熟度、设备损耗率与发电成本都可以支持大规模商业开发。目前中国的太阳能产业主要集中在光伏领域，而从能源安全的角度考虑，应采取多元化的能源策略。太阳能热电与太阳能光电分属不同的材料系统，两个系统同时发展，可以将风险分散开来。"
科技部高新技术发展及产业化司能源与交通处处长武平介绍，下一步科技部将会在太阳能、风能、传统能源的组合并联方面进行研究，设想将不同的能源集成到一个系统中，形成持续安全稳定的能源供应。
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