中国「电子信息产品污染控制管理办法」执行措施初探

　　继欧盟公告RoHS指令之后，中国也于2004年起主导中国RoHS相关法规与执行通则等法令之立法工作。当绝大多数的台商正对欧盟RoHS法令的执行措施茫然时，似乎也隐约嗅出中国将在未来的RoHS主导中，占有相当重要的地位。

　　中国「电子信息产品污染控制管理办法」（以下简称China RoHS）于2006年2月28日公布后，也相继于该年11月透过其它三个相关标准，包括「SJ T11363电子信息产品中有毒有害物质的限量要求」、「SJ T11364电子信息产品污染控制标识要求」及「SJ T11365电子信息产品有毒有害物质检测方法」进一步规范，然后续即将公布的标准，包括「GB电子电气产品中有害物质检测样品拆分通用要求」、「GB电子及通讯设备中有害物质检测的样品拆分特殊要求」、「SJ电子信息产品环保使用期限通则」却是为有效执行中国RoHS两不走政策的步落实及第二步衔接中国强制性3C验证准备更为重要的标准，是业界先进不得不注意的重要讯息。

　　另外，有毒有害物质或元素中的铅污染问题，及管制无铅产品质量所需之行业标准，包括「SJ电子焊接用锡合金粉」、「SJ无铅焊料助焊剂标准」「SJ无铅焊料草案」、「SJ无铅焊料试验方法」、「SJ锡膏标准」等也是未来组装制程业者不得不注意的影响。

　　二、China RoHS重点初探

　　相较于欧盟RoHS执行采用一步到位的管理模式，除豁免清单上的规定零件或材质外，一律均需于2006年7月1日起伏和指令要求；China RoHS采用两步走的策略，即是整个实施阶段分为二。阶段是标识工作，重点是在将产品信息揭露的工作落实市场化，业者除应落实标识要求的正确度之外，也应明了未来执法阶段可能交手的政府机关为谁？第二阶段的工作即是产品导入强制性3C验证，等到这阶段时就比较单纯了，仅需取得产品验证即可。

　　阶段标识的工作可分成三大部分，部份是包装材的标识，依循的国标是根据「GB18455-2001包装回收标志」，根据执行重点，应锁定在回收特性及材质编号等两大重点上；第二部份为产品本身需依照行标「SJ T11364电子信息产品污染控制标识要求」来标识，图样如下所示。

　　图一 SJ T11364电子信息产品污染控制标识要求

　　需注意的是，China RoHS并无豁免清单之规定(如果会有的话，也是需等到3C重点管理目录阶段才会公告)，因此除非产品零组件之组成非常单纯，不然绝大多数业者都需选择绿标，而非橘标。至于数字的订立，则需依照「SJ电子信息产品环保使用期限通则」公布才能定案。

　　第三部份则是依照「SJ T11364电子信息产品污染控制标识要求」进行列表揭露讯息管理，至于表列说明与重点，建议对于部件字段及不符合部份之揭露为说明重点，也是未来执法时之查核重点。

　　China RoHS的颁布为七部会的联合部长令，因此在法案内部并无法看到处罚轻重程度之规定，此系该法案之位阶仅为国务院等级之缘故，实际执法方式仍须视实际作业模式，例如制造、进口或销售，面对不同主管机关之权责管辖范围，衍生不同之处罚程度。这是业者在因应时，必备需具备之认知，也是在选择第三方协助时，重点考虑之一。

　　3C验证的实施时间目前是能见度最差的部份，由于3C验证是属于中国产品的强制性质量系统管制验证，目前并无开放的迹象，然仍建议应随新年度或关键执行点的关键点，逐步将测试报告转成未来中国3C认可实验室来进行相关检测。在此建议电子及通讯设备业者应及早进行因应工作，至于其它业者则建议密切观察相关国标何时公布来往前推估六个月左右作为因应的时间点。

　　三、China RoHS执行步骤

　　依照上述China RoHS及相关标准之规定，建议企业需做好以下七个步骤的工作：

　　1.依新要求进行的产品重新设计或设计改进，特别对于拆分之执行应该落实标准之通用及特用要求。

　　2.材料需求与替代物分析、试验，以部会等级实验室为委托对象，并配合现时时机，建议积极转进相关机构报告。

　　3.将限制有害物质方面的要求发给配套供货商，将管理系统定位为内控目的。

　　4.供货商的承诺、保证，协助管理系统稳定程度与风险控管之基础依据。。

　　5.使用检测手段、供货商审核、绿色供应链建设，建置XRF检测体系为重要工作之一。

　　6.新产品生产与可靠性鉴定，特别针对无铅制程制造之产品为主。

　　7.自2007.3.1开始，将要按照《China RoHS》要求进行「自我声明」，争取尽快进入目录，尽快通过3C，成为绿色制造产品。

　　四、结语

　　虽说台商已于数年前积极应对欧盟RoHS的要求，但以本质而言，中国RoHS远比欧盟RoHS的要求更为严格与严谨，实不容厂商忽视。而台湾地区实际对于该法的立法过程与熟悉程度，仍有强化之空间，如何衔接欧盟与中国之系统？如何达到花一元抵两元的效益？完整的内部认知、导入程序与配合时宜，才是该波环保冲击战争之开始；中国RoHS的执行、3R拆解的建立及绿色设计的建立，更将冲击未来的永续经营，企业该试问自己准备好了多少！

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