帮助企业建立欧盟RoHS指令符合性体系的操作指南

　　欧盟25个成员国基本上完成了RoHS指令的转换，该指令与2006年7月1日正式实施，届时生产商必须满足该指令的规定，如今问题的焦点是生产商“如何向政府管理部门和客户证明与RoHS的符合性”。

　　1. RoHS欧洲委员会为确定RoHS指令实施细则，成立了由各成员国代表组成的技术采用委员会（TAC）。其职责是：建立保护RoHS指令有害物质限制条款得以实现的程序。该委员会将提出RoHS符合性和强制实施的验证方法，正在拟议中的方法有：生产商自我声明、供应链中各供应商声明、以及市场监督和必要的检测等。

　　英国提议采取“Due diligence”的方式，而该方法极有可能被欧盟其他成员国效仿。那就是各成员国与其期望生产商证明其所供应的所有零部件都不含RoHS限用物质，倒不如期望生产商建立拥有证明文件的、可供审核的体系， 以便有效防止不符合RoHS指令的产品进入欧盟市场。假设采纳和实施这种方法，那么，对于一个企业而言，必须实施一项RoHS符合性策略并能予以验证。

　　RoHS指令的实施尚存许多悬而未决的问题，而TAC也没有给出十分明确的可操作性指引，但离期限已经愈来愈近，企业不得不及早采取措施，有所行动。

　　本文介绍一种企业建立和实施RoHS符合性策略的方法，简称“RoHS符合性10步曲”。

　　步：确定企业产品与RoHS指令的关联度，如果确定企业生产产品属于RoHS管辖范围，则进入第二步。
　　第二步：在企业内部组建全公司范围的“符合性”国际
　　第三步：建立企业RoHS符合性的声明
　　第四步：建立企业内部RoHS符合性得实施计划
　　第五步：评估企业的供应链与RoHS指令的关联度
　　第六步：选择合格的供应商
　　第七步：建立供应链材料声明程序
　　第八步：确保进行有限的检测和结果的有效性
　　第九步：与客户交换RoHS指令符合性的数据信息
　　第十步：将RoHS指令符合性的策略融入公司整体运作

　　2.以下是对每一步骤的简述

　　步：确定企业产品与RoHS指令的联络度

　　需要得到公司管理层的支持，法律顾问的参与，公司各个部门的介入，仔细查实企业是否需要遵循RoHS指令，企业的产品是否属于豁免范围，快速评估公司必须满足的要求及其满足的程度。如果确定企业生产产品属于RoHS管辖范围，则进入第二步。

　　第二步：在企业内部组建全公司范围的“符合性”国际

　　由于RoHS指令要求的视察性和深远的影响，涉及到产品的设计、生产、分销、采购以及销售等等环节，所以需要企业各个部门的参与和重视。因此企业与应组建专门的工作国际，国际成员必须了解指令及其产生的潜在影响，定期商议和评估对企业现有和未来运作的影响。
据2004年开展的一项调查结果表明：一般来说，企业的工程、采购、法律以及市场营销等部门是参与工作国际的主要部门。而其他部门如物流、生产、环境健康与安全以及新产品研发部门需协助参与。受访问的41％的企业表明有2-5个全职人员负责RoHS的符合性工作，37％的企业表明只有0-1个人员。

　　第三步：建立企业RoHS符合性的声明

　　该工作国际的项任务就是建立企业的RoHS符合性声明，清晰地简述企业就RoHS符合性方面的承诺、达成的目标、履行的时间等等事宜。

　　声明可以是简单一页纸，表明企业将遵守RoHS指令的要求，更细致些，加入列表形式逐一物质简明。如果是列表形式，那么关于符合的时间期限、检测/验证方法等也一并列出，以便提示供应商。
声明的目的在于就RoHS指令符合性的问题建立一个正式的文档，从而使客户也可以了解到企业这方面的信息。

　　第四步：建立企业内部RoHS符合性的实施计划

　　实施计划中应该说明企业具体采取何种步骤以及相应的时间表。应该确立每种产品应与何时达到“无铅化”等、样品研制以及正式投产的时间表，同时应注明含铅的产品将何时停止生产，明确产品零部件的重新编码（例如：区分含铅部件和无铅部件），论述代替物质等等。

　　该计划将伴随企业RoHS指令符合性工作的开展而不断地得以修正和改变。

　　第五步：评估企业的供应链与RoHS指令的关联度

　　企业需详细审视所采取的每一种零部件，辨别其中是否含有 RoHS指令所涉及的物质。考虑到许多物质的存在是显而易见的，而有些却是不容易被发现的高风险零部件，如电缆中的铅和镉，塑胶、外壳、电缆、连接器、风扇等中的RoHS指令禁用阻燃剂等。

　　针对每种产品的评估用于确定：

　　（1）什么零部件的符合性问题、风险；

　　（2）这些零部件的主要供应商是谁？一个基于风险而制定的供应商符合性计划应该盖零部件RoHS符合性的情况以及某些特定的检测要求。

　　第六步：选择合格的供应商

　　企业可以通过对其供应商发放调查问卷，借此了解供应商RoHS符合性水平。调查的问题可以包括：是否了解RoHS指令？公司有没有专人负责环境符合性的问题？是否已通过ISO 14001？等等。是能针对供应商制定一个“高风险零部件自检表”（Check list），这样既有利于做采购决策，又有利于准备企业自身的RoHS符合性证明文件。

　　第七步：建立供应链物料声明程序

　　RoHS指令要求企业明白其产品不能含有哪些特定的有害物质，更重要的是企业应明白其产品里可以使用什么样的物质和物料。所以通常的做法是制定“物料声明调查问卷”，以便获取相关的信息。EIA/EICTA/JGPSSI早先制定了一份类似的指南，可以作为参考的样本。
企业需针对从供应商获得的信息建立一个数据库，以便很好的评估RoHS符合性。数据库可以是简单数据表格的集成，或者，借助软件开发商有针对性地开发的软件，来管理和利用供应链中的数据。

　　第八步：确保进行有限的检测和结果的有效性

　　虽然指导供应商和采购经理是作为符合性策略的道防线，但是对于那些存在高风险的零部件还是要制定相应的检测计划。虽然不必每个零部件都进行检测，但是企业必须建立一个基于风险的合理检测过程，并使用已被认可的检测方法。

　　鉴于消化本身以及用湿法消化液来进行分析具有的困难，用X射线荧光（XRF）作为RoHS符合性分析的检测仪器正受到越来越多的关注。XRF是非破坏性，能提供实时分析信息，并可以用于分析多种原材料，因为XRF只能检测元素态的物质，在大多数情况下必须和别的分析方法相结合才能作出满意的符合性判断。便携式XRF设备虽然受限与对数字结果存在不确定性和对镉元素灵敏度不高，但它易于使用，可以作为一种非常好的节选工具，用来检测RoHS指令中元素态的有害物质。

　　RoHS指令对产品有害物质的限制已导致需要一个参照标准来客观地简述分析检测程序，以便做出符合性判定。国际电工委员会（IEC）成立了一个专门委员会解决这个问题，而且IEC关于RoHS的检测标准有望在2006年7月指令实施之前出台。

　　一步是确认、合并及周期性评估收到信息的质量，检测报告和符合性文件都要进行审查来确保其可靠性和有效性。

　　第九步：与客户交换RoHS指令符合性的数据信息

　　一旦企业收集了物料成分的数据，就应对其进行管理并与客户交换此类数据信息。

　　为了简化数据收集和整理的复杂性，建议用标准化的模板操作，使得在整个供应链中更为高效、实用。国际电子生产商联盟NEMI中的工作组正在极力促成相关国际标准的制定。

　　第十步：将RoHS指令符合性的策略融入公司整体运作

　　RoHS符合性策略非常复杂而需要企业多个部门参与。策略一旦确定，就应全面实施。工程师需要新设计规范，规范必须体现RoHS限用物质的浓度值，并在生产和采购合同中引用；采购经理需要了解哪些供应商是“高风险”的；而工作图对应知道要求和法规的改变情况（如是否新增限用物质，或浓度值或豁免范围的变化等）。而销售部门应该知道公司反映客户需求的计划等。

　　虽然TAC会就RoHS定期开会，但是企业往往不知道会议的情况，所以，企业只好在遵循业内操作的基础上开展RoHS符合性的相关工作，以便能在强制实施时间（2006年7月1日）以前有较为充分的准备。