瑞典WEEE 立法现况和回收现况

WEEE 立法现况

瑞典于 2004 年 5 月公告 WEEE 国内立法草案，而目前法案位于议会审议阶段，该国预计于 2004 年终之前，可完成该国国内之立法，而目前瑞典针对 WEEE 相关之立法计有下列两项指令：

•  电机电子?品生产者责任法 (The Ordinance on Producer Responsibility)

•  废电机电子产品环境友善处理草案 (Draft Regulation on environmentally sound treatment of WEEE)

电机电子产品生产者责任法

2000 年 4 月发布的电机电子?品生产者责任法，于该法案中针对生产者的定义为：专门从事电机电子?品制造、进口和销售者，而该法的主要内容与管制之项目如下所述：

1、  消费者购买新型的电机电子产品时，生产者应回收用户废弃的电机电子产品。

2、  产者应向家庭或相关人士提供产品回收之信息。

3、  生产者应采用环境友善的方式进行废电机电子产品的再使用、回收或处置。

4、  生产者应从有利于健康和环境的角度向专门从事电机电子产品预处理的人员提供相关信息，以利于进行预处理。

5、  生产者应向环保主管单位提供履行本法规义务的信息，以便于环保主管单位监督本法的实施情况。

6、  应向履行电机电子?品处置义务的政府机关提供咨询，以便寻求实施生产者责任制的适当方法。

7、  生产者采用应的技术，把?品的污染降到，并尽量选用环境友善之材料。

注明 . 电冰箱与冷藏设备 (refrigerators and freezers) 视为排除条款，该类型的废弃物系由瑞典政府负回收责任，并非由生产者负责。

废电机电子产品环境友善处理草案

瑞典除了实行生产者责任制度外，对废电机电子产品也作出了明确规定。瑞典环境保护局依照瑞典公共清洁法第 25 条 (Section 25) 之规定，于 2001 年 4 月 3 日 发布了「废电机电子产品环境友善处理草案」，该条例要求于 2001 年 7 月开始实施，而其主要内容如下所述：

1、  电机电子产品进行预处理应以环境友善的方式进行。

2、  电机电子产品的处理业者应具有垃圾回收、清除或进一步预处理的许可证。

3、  废电机电子产品预处理公司应通过 ISO9000 或 ISO14000 ；预处理操作人员应具有能履行其职责的相关技术，其相关培训及工作经历、预处理操作程序均应给予文件化。

4、  关于有害组件部份应从废电机电子产品分离出来。对重量大于 25 克 ，且含有溴化阻燃剂的塑料部件，面积大于 100 平方公分的显示器 ( 包括液晶显示器 ) ，阴极射线管 ( 含有害液体的电容器 ) 等有害电子垃圾应单独分拣、搬运。

5、  对于废电机电子产品中有害之组件应贴上其成分的卷标，存放在管理良好的场所。

6、  对含油的废电机电子产品应采取防溢措施；含有害气体的应采取防止气体散逸措施；含卤素的塑料应采取防火措施。

7、  要求处理厂商针对废电机电子产品的进料量、采用的预处理操作类型、预处理分解出的各种垃圾 ( 回收部件、原料、能源、清除 ) 量及接收设施、年终尚存未经预处理的废电机电子产品量、已预处理量及有害组件量等进行记录。

WEEE 回收现况

回收体系

瑞典采用销售体系和社区回收两个平行的废电机电子产品回收管道，二者互相结合，构成一个有效的回收体系。在经销商销售电机电子?品时，顾客可以回收功能相似的废电机电子?品，即通过经销商采用「以旧换新」回收，也可以在指定的收集点收集、回收，然后由生?者负责 ( 或委托他人 ) 运送到预处理厂进行拆解处理。

另一个方式则系由当地政府负责提供全封闭的容器，收集消费者废弃的电机电子?品，每个垃圾回收点都设有废家电回收箱，丢弃者只能往里放，不能往外拿，以防止废电机电子产品重新流入社会。每 4 ～ 5 个社区设有一个垃圾分选处理站，在此设有专用场地，用来堆放、分类和整理各垃圾回收站送来的废旧家电，然后再送往预处理厂。针对在垃圾车中若发现夹杂废旧家电，将课以重罚，以达到废家电尽可能地回到回收端进行适当之处理。

目前瑞典的回收机构系以 El-Kretsen 公司为主，该公司系由 23 家于电机电子工业协会组成，并已于 289 个瑞典境内的当地政府达成回收计画之签署，而其主要回收之项目几乎已包括 WEEE 指令所规范之 10 大类电子产品。

回收费用

从目前回收情况看，废电机电子设备大部分都系由收集点而来，即基本上以社区回收?主。社区回收由地方政府负责组织和管理，收集废旧家电所需要的费用现阶段也由地方政府承担。而剩余的废电机电子设备则系由?生该型产品的企业直接送往处理厂的。

而未来在瑞典 WEEE 指令正式生效后，生产者负责组织收集废旧家电并承担所有回收费用，总计包括：从收集点或垃圾分选站开始的回收费、运输费、后勤开销的附加费、收集费、信息费等。

根据相关 El-Kretsen 公司的报告 指出，整体而言回收大型家电运输成本高，每台大型家电约需 9 美元。回收小型家电，运费较低，但拆卸成本高，每台约需 5 ～ 6 美元，该回收系统于 2003 年针对生产者所酌收的处理费用如下 表 所示；

根据 EU 2002/96/EC 指令的要求回收量仅?每人每年需达到 4 公斤 ，而瑞典于 2002 年的统计数据显示，平均每人年约可回收 7.3 公斤 的电子废弃物，由于冰箱、冷藏设备等含有氟氯碳化物的设备，在瑞典境内系再另外统计，而其平均每人年约可回收 2.1 公斤 ，因此，整体实际约可达到每人每年 10 公斤 (7.3+2.1) 的高目标，而回收废电机电子产品所花费的资金约? 2 亿瑞典克朗。