建设造福后代的基础设施

Jochen Homann，59 岁，自2012年3月至今是位于波恩的德国联邦电力、天然气、电信、邮政和铁路网络管理局局长。在就任现职之前，作为一名经济学家，Homann曾任德国经济与科技部政务次长，主管能源、工业、科技和外贸政策。德国联邦电力、天然气、电信、邮政和铁路网络管理局监管其称谓所涵盖的相应行业的竞争。2011年，该机构被赋予更多职责，接管与电网发展规划相关的任务。举例来说，如果根据规划要求扩建高压电网，那么该管理局要精简计划和审批流程，从而确保高效实施电网扩建。

如今，向可再生能源转型在德国已为人们普遍接受。现在人们争议的重点不是目标本身，而是实现目标的进度。那么我们目前的发展路线是否正确？或者说我们是否需要为这个世纪项目制定一个总体规划？

Homann：能源转型需要几代人的努力。我们需要的不是一个总体规划，而是有理有据的决策，这些决策要能为公众所理解，能够清晰地传达给社会各界。假如我们的目标是2050年完成转型，那么你不能期望在几年内就实现这一目标。我们无法预先规划技术的进步和突破性的创新，所以针对相关各方出台适当的激励措施要比总体规划重要得多。

接下来需要怎样做？

Homann：重要的是明确区分能源政策愿景与短期需求。联邦电力、天然气、电信、邮政和铁路网络管理局不仅关心长期发展，而且要考虑保证下一个冬季稳定供电这样的短期问题。尽管快速扩建高压电网也是头等大事之一，重点还在于提高发电装机容量。

在这一方面，我们是否拥有各种必备的技术？

Homann：我们需要在所有环节进行创新，包括发电、输电、高效用电和电能存储等，不一而足。我们需要鼓励多种技术的发展；对待不同的技术，政府应当做到不偏不倚。最终，竞争会选出哪些技术对于能源转型最为高效和经济。德国工业的能力将有助于我们确保这个项目取得成功。

为了确保未来电价仍在人们的承受能力之内，可以采取哪些措施？

Homann：我一再说能源转型绝不会是一件省钱的事情。但是，目前没人能真正预测未来的电价走势。电价由购电成本、环境补贴和税费构成。我们可以想象，在电价构成中，电网运营商的收费将会上涨。我们必须尽可能将能源转型的成本控制在水平。也就是说，电网的扩建必须以保障电力供应为前提。成本要透明，并且要在不同的电力用户群体之间公平分摊。

如何使可再生能源在没有补贴的情况下也能更具竞争力？

Homann：政府拨款一直在帮助可再生能源进入市场。从这个意义上讲，这种扶持十分成功。但是，可再生能源已经不再是新生事物，它们已成为德国电力市场的一支生力军。因此，在中短期内，可再生能源将更多地参与市场竞争。规定了可再生能源发电的上网电价并保证其优先上网的《可再生能源法案》，必须审慎地加以修订，以期制定出满足实际需求的上网政策。

分布式发电是否可以使越来越多的地区实现电力自给自足？

Homann：较小的地区基本上无法实现电力自给自足，原因在于，一方面电力的消耗量极不稳定，另一方面，可再生能源的发电量取决于天气状况。就算是以州为单位，能否实现地区电力自给自足都是个问题。此外，目前还没有经济可行的电能存储方法。结果是必须通过电网进行负荷补偿。我们需要扩建电网，来解决这个问题，避免发生大停电事故。分布式发电实际上加大了扩建电网的需求，因为可再生能源发电首先要集中起来，然后再输送到用电中心。

到2030年，可再生能源发电有望占德国总发电量的一半左右。

德国需要新建多少条输电线路？

Homann：2009年，根据《输电线路扩建法》，计算出应当优先增建大约1800公里的高压输电线路。截至目前，德国总计已修建了214公里，其中100公里已投入使用。这个数量很小，但是没有关系。规划阶段通常需要相对较长的时间。真正重要的是更多人能理解这个项目的必要性，从而更愿意做出重要决策。在这个方面，目前的情形较以往已有所改善，部分原因是新的法规框架所带来的压力。2011年12月，联邦电力、天然气、电信、邮政和铁路网络管理局审定了三个能源发展远景方案，它们描绘了德国从现在起到2022年和2032年的发电和用电的发展趋势。我们必须对电网进行改造，确保它能适应这些远景。在此基础之上，电网运营商起草了一份新的电网发展规划。这份规划呼吁相关各方优化现有输电线路，或在现有输电走廊中修建新线路。这样可以大大降低开辟新线路的需求。输电系统运营商（TSO）反映，他们已经收到了公众对于该发展规划的1500份反馈。他们将参考这些市民的意见，然后向我们提交一份新草案。我们会审阅草案，并开始我们的审议流程，相关各方也可以参与这个过程。

您计划如何让公众接受能源转型？

Homann：能源转型的关键在于电网扩建，而电网扩建又取决于公众接受度。根据其他项目的经验，我们决定从一开始就让公众参与进来。《加速电网扩建法》的一个重要内容就是在扩建初期让广大公众参与进来，让更多人能够接受扩建，从而使其能够得到更快的落实。联邦电力、天然气、电信、邮政和铁路网络管理局还邀请公众参与有关技术和环境的对话。这样做的初衷就是以开放的姿态来赢得更广泛的公众认可。归根结底，透明化管理有助于提高公众接受度。

现在我们可以展望一下未来。您认为到2030年，德国是否会对其可持续发展的能源体系感到骄傲？

Homann：我坚信，从长期来看，所有人都能受益于能源转型。它是对未来的一种投资，它不会是一件省钱的事情，而且，只有我们的子孙后代才能享受这一转型所带来的大部分利益。