近日，中国台湾经济部门预告了《产业创新条例》第10条之2、第72条修正草案，预计明年元旦开始实施。该法案实质內容如何？哪些半导体厂商能受惠？引起半导体厂商不满？我们一起来看下。
中国台湾行政院会通过经济部研拟的《产业创新条例》第10条之2、第72条修正草案，针对技术创新且居国际供应链关键地位公司，投资前瞻创新研发及先进制程设备得适用新的租税优惠。相关抵减优惠的抵减总额，不得超过当年度应纳营利事业所得税额50％，是史上zui大的企业研发投资抵减方案。在近年一连串quan球重大事件干扰供应链运作下，各国为实现关键产业自主化，纷纷就其关键产业祭出巨额补贴及扩大租税优惠，例如美国提供补贴并针对建厂及设备投资给予25％抵减率的租税优惠、日本提供建厂及设备补助、韩国给予抵减率zui高40％的研发投资抵减及抵减率10％的设备投资抵减等。中国台湾经济部借鉴各国奖励措施并盘点现行法规，提具「产业创新条例」第10条之2、第72条修正草案，针对技术创新且居国际供应链关键地位之公司，提供前瞻创新研发支出25％抵减当年度应纳营利事业所得税额，并得以购置用于先进制程之全新机器或设备支出5％抵减当年度应纳营利事业所得税额，且该机器或设备支出不设金额上限，二者合计的抵减总额不得超过当年度应纳营利事业所得税额50％。
▍仅半导体产业受惠？
适用本租税优惠的对象不限产业类别，凡符合研发费用、研发密度达一定规模及有效税率达一定比率之要件，均可申请适用。其中研发费用及研发密度，是考量台湾产业要在国际供应链中持续保有关键地位，必须不断投入资源进行开创性、突破性的研发创新。而一定规模，将参考国内重要公司的研发经费及研发密度，于子办法订定。经济部长王美花今日于行政院会后记者会中进一步表示，只要在台湾研发，符合一定研发规模，就可以适用，不限台商或外商，研发和设备支出的抵减总额不得超过当年度应纳营利事业所得税额50％。王美花指出，对于研发费用的认定，未来将以子法来规范，经济部和财政部会针对国内研发状况做更精细的确认，日后在子法中规范相关金额。她也强调，本次产创条例修法并没有适用于半导体产业，只要是下世代新兴重要科技产业，例如5G、电动车、低轨卫星等，都可以适用。
另有效税率部分，系为兼顾租税优惠及缴纳合理税负之政策目的，参考经济合作暨发展组织（OECD）quan球企业zui低税负制之税率15％订定。鉴于国际间推动期程不一，给予产业适当缓冲期间，112年度有效税率之比率订为12％，113年度起为15％，其中113年度得审酌国际间施行quan球企业zui低税负制情形，由行政院核定调整为12％。中国台湾经济部后续将积极与立法院沟通协调，尽早日完成修法程序，以如期于2023年1月1日起施行，至2029年12月31日止。期引导企业积极投入前瞻研发与先进制程，强化我国产业链韧性及竞争优势，进而巩固并提升台关键产业在国际供应链的地位。
据悉，产创条例10之2修正草案，明订适用三项要件门槛为何，备受科技界关注。据了解，研发费用与研发密度，财经两部将在订定子法中研商，其中研发费用规模拟就50亿元、70亿元、100亿元三种版本研商，届时财经两部势有番角力。至于研发密度（指研发支出占营收净额比率）目前制造业平均为3.2％，知情人士说，国际关键地位之企业势必要更高，将高于5％，很可能落在6～7％，但不会到10％。至于先进制程设备投资门槛也以100亿元为思考起点。官员说，规模门槛越高、适用企业越少，若门槛订在100亿元，台积电、联发科、联咏都符合适用条件，但若门槛降低至70亿元，联电、日月光、南亚科、群联、瑞昱等都可进安全名单，若降为50亿元，适用业者会更多。
目前关于「前瞻创新研发」和「先进制程」的定义，正如同官员所说的仍相当粗略，这引起力积电董事长黄崇仁不满。黄崇仁表示，肯定政府照顾台积电产业且乐观其成，但什么是先进制程、前瞻研发，政府要说清楚；他认为，现在硬是冠上「先进制程」、「前瞻研发」这些用词似乎只针对台积电或是少数设备供应商进行补助。黄崇仁也表示，台湾半导体不是只有台积电，政府不能只为了奖励台积电等少数公司，而不是对半导体厂一视同仁，这样「太不公平也不合理」；他也强调，该法如果无法对在台湾扎根、扩厂的厂商，提出一体适用的奖励，将以台湾半导体产业协会常务理事之名，串连其他理事反对到底。
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